Федеральным законом от 14.04.1995 №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 №109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке"
Приказом Федеральной службы по тарифам от 01.08.2006 №166-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год"
Надо эти законы/статьи прочитать.
А так надо письменно оформить запрос с просьбой предоставить расчет стоимости отопления. Т.к. у Вас автономное отопление, то и расчет должен быть свой, а не взят с ТЭЦ.
Если ссылаются на ЖК РФ, то пусть приведут конкретные статьи и пунктов.
А насчет оплаты в зависимости от себестоимости, то можете сослаться на г.Казань, где правительство воспользовалось этой лазейкой и для некоторых жителей подняла расценки в 3 раза, по сравнению с остальными жителями.