Suyano, Судя по тому, что на фото - единственное разумное решение - покрытие из резиновой крошки.
По крайней мере в нашем городе - так.
За пределами площадки - делать асфальт.
Suyano написал: Была мысль пропитать песок каким-нибудь связующим, не токсичным веществом. Чтобы песок не был мелким и не особо поднимался во время ветра. Если такие вещества есть, то это было-бы самым экономичным решением.
Даже если-бы - то дорого и не на долго. Да еще и судя по всему - это не чистый песок, а песок с пылью - глиной, сухой землей, что и летит.... Пропитка цементом, жидким стеклом и тд - превратит это в твердое, что на детской площадке не очень. Силиконовое масло - дорого, и превратит почти в кашу. Либо быстро уйдет в нижние слои.... Итого - не занимайтесь прожектами и не изобретайте велосипед.