Если дом муниципальный, то обращаться в местный комитет по управлению городским имуществом (администрацию) с просьбой продать или сдать в аренду подвал. В принципе, при должном финансировании задача реальная. Правда положено проводить это через публичные торги, но вряд ли найдуться еще желающие. Если это дом ТСЖ, то надо решать вопрос с правлением и утверждать на общем собрании. Подвал - часть общедомовой собственности. В любом случае придется делать проект перепланировки с массой согласований, т.к. в подвале проходят общедомовые коммуникации (водопровод, отопление, электрика, телефоны и т.д.), которые при перепланировке будут затронуты и доступ к которым должен буть обеспечен в любое время и на всем протяжении. По поводу сауны у меня есть большие сомнения, т.к. печь, однозначно, не разрешат ставить пожарники, а электрическую каменку электрики, т.к. на нее потребуется 9-11 Квт. мощности. Либо это удовольствие встанет в очень конкретные деньги.