грохотайло написал :
Зимой при такой батарее у нас на кухне +14.
Вот это и есть повод для перерасчета, станет холодно вызывайте представителя ЖЭК, оформляйте акт и пишите заявление на перерасчет. А есть радиатор или его нет в данном случае неважно т.к. судя по всему вы платите за отопление исходя из площади квартиры.
Согласно Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10
4.1. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.
4.2. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
4.3. Перепад между температурой воздуха помещений и температурой поверхностей стен не должен превышать 3 'С; перепад между температурой воздуха помещений и пола не должен превышать 2 'С.
Приложение 2.