Территории под «дальневосточный гектар» будут расширены
По итогам совещания Минвостокразвития с Роснедрами и Рослесхозом, разработаны поправки в закон, которые внесены в Госдуму.
Совет при полномочном представителе Президента России в ДФО прошел 8 июня во Владивостоке. Вице-премьер, глава Минвостокразвития и губернаторы дальневосточных территорий рассмотрели вопросы реализации закона о "дальневосточном гектаре", территорий опережающего развития, а также подготовку к Восточному экономическому форуму, сообщили ИА EAOMedia в пресс-службе Минвостокразвития.
"Закону о "дальневосточном гектаре" один год. В его реализации есть сложности. Но самый главный вывод: закон востребован людьми", — сказал Юрий Трутнев.
По состоянию на 5 июня в уполномоченные органы субъектов ДФО поступило 91 884 заявления. Больше всего заявок подано в Приморском крае – 36 167 (39%), Республике Саха (Якутия) – 17 597 и Хабаровском крае – 14 052.
Вице-премьер отметил, что многие из дальневосточных регионов смогли наладить работу таким образом, что количество отказов по поданным заявлениям сократилось до минимума.
"До конца года мы ожидаем не менее 130 тысяч заявок. Люди берут землю для строительства дома, личного подсобного хозяйства, ведения бизнеса, и на этом этапе наша главная задача – помочь людям деньгами, построить инфраструктуру, обеспечить удобный доступ к мерам поддержки, которые есть у государства", — сказал Александр Галушка.
Юрий Трутнев также отметил, что работа по расширению границ территорий, где земля может быть предоставлена под выдачу "дальневосточных гектаров", будет продолжена.
"У нас состоялось совещание с Роснедрами и Рослесхозом, где мы говорили о том, какие земли из тех, которые они пока не предоставляют, предоставлять можно. По результатам этих совещаний разработаны поправки в закон, они внесены в Госдуму, идут обсуждения, в результате мы сможем значительно расширить территории, которые могут быть предоставлены гражданам", — отметил Юрий Трутнев.
Напомним, программа "дальневосточный гектар" предоставляет право каждому гражданину России на получение земельного участка площадью до 1 га на Дальнем Востоке бесплатно. С 1 июня 2016 года программа вступила в действие для дальневосточников, а с 1 февраля 2017 года – для всех граждан России.
Дальневосточный гектар: бесплатная раздача земель чревата большими проблемами
Вопреки прогнозам скептиков, программа «народного» гектара – бесплатной раздачи государственных земель на Дальнем Востоке пользуется спросом. Обрадовавшись первым успехам, власти заговорили о том, чтобы организовать аналогичную программу и в других регионах РФ. Но где она действительно может принести пользу, а где один лишь только вред?
«Если сейчас этот закон экстраполировать на всю территорию России - а это надо сделать, - это будет другая страна. Мы создаем эту систему. И когда мы ее отладим, это будет лучшая система в стране. И тогда мы скажем: уважаемые, а давайте так же выделять землю в Рязанской, Тульской, Новгородской, Пермской областях и так далее», - заявил полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, радуясь тому обстоятельству, что практика бесплатной раздачи земли в ДФО принесла первые плоды.
Ключевым обоснованием для акции «дальневосточный гектар», как известно, стал демографический фактор. Выделение земли всем желающим рассматривалась и как стимул для местного населения не уезжать на «большую землю», и как стимул для тех, кто мог бы переехать на Дальний Восток из других регионов. И вот, на недавнем Медиасаммите в Приморье генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков сообщил, что порядка 23% поданных заявок на «дальневосточный гектар» приходится на жителей других субъектов РФ, а 4% из них – на москвичей и петербуржцев.
Раздача «народных» гектаров также преследовала целью поддержать сельское хозяйство Дальнего Востока, пошатнувшееся в постсоветский период (впрочем, по правилам предоставления участков заявитель может выбирать из сотни целевых назначений). Масштабы сокращения АПК на Дальнем Востоке без преувеличения драматичны. В 2011 году (то есть, незадолго до активизации правительственных планов по ускоренному развитию региона) старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Григорий Сухомиров приводил такие показатели: за последние двадцать лет было выведено из оборота более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн. га кормовых выпасов, а ряде регионов ДВО площадь сельхозугодий и пашни сократилась в полтора-два раза.
По данным организаторов программы «дальневосточный гектар», в настоящее время выдано уже более 19 тысяч участков, а всего подано более 92 тысяч заявлений. Иными словами, необходимая массовость в целом достигнута. При этом наиболее распространенными видами использования выданных земель остается организация предпринимательской деятельности (прежде всего в туризме и АПК), индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, а также отдых и рекреация.
Можно ли на этом основании сказать, про проект удался и его стоит распространить на провинциальную часть других регионов страны?
Как подчеркивает управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, раздача бесплатных гектаров имеет смысл только в регионах с избыточным земельным ресурсом (то есть, с низкой плотностью населения) и с условием, что эти земли должны быть пригодны для разумной хозяйственной активности. «Как показывает практика, подобные площади наиболее пригодны для трех видов деятельности: АПК - прежде всего теплицы, птицефермы, сады, легкая переработка, а также туризм и деревообработка», - заявил он газете ВЗГЛЯД.
Большинство регионов Дальнего Востока действительно относятся к малонаселенным территориям. В Якутии, Чукотке, Камчатке, Магаданской области и Хабаровском крае проживают меньше двух человек на квадратный метр, в Амурской области и Еврейской АО – от двух до пяти человек. За пределами ДВО минимальная плотность населения характерна для Красноярского края, Тывы, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также степной Калмыкии. К следующей группе (от двух до пяти человек на квадратный километр) относятся республики Бурятия, Алтай, Карелия и Коми, Иркутская, Архангельская, Тюменская и Томская области, а также Забайкальский край. За редким исключением, это регионы, не самые привлекательные для переезда и «разумной хозяйственной деятельности» в масштабах 1 га земли.
При этом известно, что заявки на получение «дальневосточных гектаров» уже сейчас распределяются крайне неравномерно. Почти 40% от всех обратившихся пожелали получить землю в Приморском крае, который по природно-климатическим условиям наиболее комфортен для жизни и сельского хозяйства, а по плотности населения сопоставим с рядом регионов Центральной России, Поволжья и юга Сибири.
Для сравнения: соседний Хабаровский край получил только 15% заявок на «народный гектар», Якутия – 19%, Сахалин – около 12%, а количество желающих получить бесплатную землю в «солнечном Магадане» измеряется величинами, близкими к статистической погрешности.
Из этого можно сделать вывод о том, в каких малонаселенных регионах за пределами ДФО аналогичная земельная программа может иметь перспективы. По мнению Фурщика, под два указанных критерия подходят отдельные регионы юга Сибири и севера европейской части России: Красноярский и Забайкальский края, Бурятия, Тыва, Коми и Архангельская область. Дополнительное исследование необходимо для оценки перспектив раздачи земли в Томской, Иркутской, Курганской, Кировской, Костромской и Вологодской областях, а также в Хакасии и Карелии.
Иными словами, вырисовывается еще примерно полтора десятка регионов, где есть смысл воспроизводить дальневосточный эксперимент, хотя, опять же, его социальные и хозяйственные эффекты в силу природно-климатических особенностей явно будут ограниченными.
Куда меньше пользы программа «народного гектара» принесет в тех регионах, где нет нехватки населения, а сельское хозяйство неплохо развито, - раздача земель в таких регионах чревата конфликтами, в том числе, межнациональными. Так, на юге страны земельный вопрос довольно остро стоит и без программ «кубанского», «ставропольского» или «донского» гектара, отмечает директор Института социологии и регионоведения Южного федерального университета Антон Сериков.
«В этих трёх регионах точно начнутся проблемы с принимающих населением, большей частью казачеством. Уверен, что правом на бесплатный гектар в первую очередь попробуют воспользоваться представители кавказских народов, которые и так с удовольствием переезжают в данные регионы», - заявил он газете ВЗГЛЯД.
Что же касается самих республик Северного Кавказа, то для них как раз характерна проблема малоземелья. В кандидатской диссертации Мадины Ашхотовой из Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета предложен формальный его критерий: обеспеченность пашней на душу населения более чем в два раза меньше, чем в среднем по России – порядка 0,9 га. В Кабардино-Балкарии, например, этот показатель чуть больше 0,3 га. Поэтому во избежание эскалации конфликтов в большинстве кавказских республик еще в девяностые годы были приняты моратории на приватизацию сельхозземель.
Правда, здесь возможны определенные исключения. По мнению Серикова, практикой раздачи «народных» гектаров можно воспользоваться для привлечения квалифицированного славянского населения в такие регионы, как Ингушетия, Чечня и Дагестан, но надо понимать, что там хватает своих земельных проблем. В Дагестане, например, ожидается масштабный съезд ногайского народа по земельным проблемам, которые неразрывно связаны с межнациональными отношениями. «В республике этноэлиты в разные годы защищали права лезгин, аварцев и других горских народов в ущерб ногайцам, и там созрел большой протестный потенциал», - поясняет Сериков.
Однако столь высокий спрос на плодородную землю отнюдь не превратил Кавказ в «житницу» РФ. «Этого мало. Лучшие места на самом деле в стране», - так премьер-министр Дмитрий Медведев на одном из заседаний правительственной комиссии по развитию СКФО прокомментировал скромный вклад региона в показатели отечественного АПК.
Это обстоятельство подводит к еще одной важной причине, которая, как признает сам Юрий Трунев, препятствует распространению практики раздачи земель по всей стране – это отсутствие «нормального кадастра». Эта точка зрения наглядно подтверждается практикой как раз в тех субъектах РФ, которые считаются «малоземельными».
Например, в том же Дагестане обеспеченность пахотными землями в пару лет назад составляла 0,17 га на душу населения, но при этом более 100 тысяч га пашни (то есть, пятая ее часть) были заброшены. Дело в том, что и для этой республики, и для ее соседей привычным делом является земельный шантаж. При возникновении инвестора, готового вкладывать в обработку земли, будто из ниоткуда появляются граждане, заявляющие о «родовых» правах на нее. В результате земли, превратившиеся в предлог для шантажа и вымогательства, простаивают годами.
От Редакции.
Халявный гектар земли в любом месте - это обманка! Этой земли не хватит для того, чтобы организовать натуральное хозяйство или хотя бы прокормиться! А головной боли будет более чем достаточно. Подробности очень хорошо расписаны в книге «Спецоперация Звенящие кедры России»...
27 мер поддержки предусмотрено для граждан получивших Дальневосточный гектар
В Приморье граждане, которые уже получили Дальневосточный гектар, имеют право воспользоваться 27 мерами поддержки. В текущем году на их финансирование выделено больше 284 миллионов рублей.
В администрации заявили, что с начала реализации закона, около 3,5 тысячи человек уже получили участки в Приморском крае.
«По 2,4 тысячам заявлений уже приняты решения о предоставлении земли. Еще по 600 утверждены схемы размещения участков», – подчеркнули специалисты.
В список мер поддержки входит целый ряд направлений. Прежде всего, это индивидуальное жилищное строительство и инфраструктура, сельское хозяйство, малый и средний бизнес.
В частности, если люди желают построить дом, то они имею право получить квоту на заготовку древесины по льготной цене.
На развитие сельского хозяйства, граждане смогут получить единовременную помощь безработным при регистрации юридического лица, ИП или крестьянско-фермерского хозяйства.
Также можно будет получить гранты «Начинающий фермер» и «Развитие семейных животноводческих ферм». субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам и КФХ на развитие материально-технической базы, развитие растениеводства, животноводства.
Для начинающих предпринимателей предусмотрены гранты до 300 тысяч рублей, льготное кредитование, микрозаймы, субсидии на возмещение затрат по договорам финансовой аренды, а также первого взноса, финансовая поддержка тех, кто производит и реализует товары, работы или услуги, предназначенные для экспорта.
В Якутии "откроют" 12 миллионов "дальневосточных гектаров"
Площадь территорий, где можно взять "дальневосточный гектар", в Якутии расширят почти на 12 миллионов га. Пресс-служба Минвостокразвития РФ сообщила, что это стало результатом совместной работы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и Министерства имущественных и земельных отношений республики.
Дополнительные участки, где россияне смогут выбрать для себя наделы, появятся за счет исключения из границ особо охраняемых природных территорий и лицензионных участков недр регионального значения 47 населенных пунктов общей площадью более семи миллионов гектаров. Кроме того, были уточнены границы особо охраняемых природных территорий и ранее учтенных земельных участков.
В агентстве по развитию человеческого капитала этот результат считают важным, поскольку Якутия является вторым по популярности регионом у претендентов на "дальневосточный гектар". Здесь подано более 18 тысяч заявок на получение земельных участков.
Свои уточнения территорий в рамках программы представили также Камчатский край, Хабаровская, Амурская и Магаданская области и Чукотский автономный округ. К примеру, в Приамурье удалось дополнительно "открыть" 314 тысяч гектаров.
