В каждой администрации есть жилищный (или по другому обозванный) отдел.
Жалоба попадет туда для начала, оттуда запросят информацию от ЖЭУ, но пишитежалобу непосредственно на главу администрации. Можно без ФИО, просто "Главе администрации г. Энск или Ивановского района г. Бутылево" :) На вывеске написано у них, как правильно.
Лучше подписать жалобу несколькими лицами, Вы ж не один страдаете с водой, соседи тоже.
Тест жалобы ТОЛЬКО конретно, никакой лирики "я пошел, а она сказала, а те вообще ничего не хотят".
Пишите своими словами, излагая суть дела.
Напечатайте 2 экз, если понесете сами, то в канцелярии на одном экземпляре попросите поставить штамп о регистрации, этот экземпляр оставляете себе. если заказным письмом отправите, то почтовую квитанцию прицепите к своему экз письма. Затем сядьте и ждите ответа, обязаны ответить письменно. Не исключается, что в период ожидания к Вам придут из ЖЭУ для обследования или решения проблемы. Но это неозначает, что ответ из администрации не пришлют. Обязательно пришлют, обязаны. Храните его долго, нет гарантий, что через пару недель или месяцев вода опять не исчезнет. Вообще старайтесь все в письменном виде подавать, если жалуетесь по телефону (а по новым правилам мастер ОБЯЗАНА записать вашу жалобу в журнал и присвоить номер), спросите кто отвечает, должность , ФИО, под каким номером внесена в журнал ваша жалоба. Запишите обязательно на листочке и в папочку к прочим документам. Места не съест, а пользу может принести большую на случай разборок в будущем. Короче на всякий случай стелите соломку - готовьте доказательную базу. При повторении ситуации, снимайте копии со своих жалоб, ответов н них и прикладывайте к очередной жалобе (или иску). Все оргиналы остаются ТОЛЬКО у Вас. Это ваше оружие и защита.
Удачи.