Никто не упёрся. Просто кроме домыслов ничего нет, инфраструктура не готова, счётчиков нет, желания у сетевиков менять за свой счёт нет.
Изначально планировалось включать все расходы в платёжку потребителю, вот там наверняка всё было бы резво и без сантиментов.