2SergS©
"Видите ли, Юра" (с) Оба варианта - тонкий мат или кабель в штробах имеют право на жизнь. И, более того, по деньгам почти одинаково. Вот с точки зрения тепла, кабель предпочтительнее. Т.к. при укладке без теплоизоляции, в Ваших условиях, я бы рекомендовал 200-250 Вт/кв.м. Таких матов не знаю, а вот кабелем вполне сделать можно.
Нехватка финансов, это, конечно, аргумент. Но учтите, что переплата за электроэнергию за несколько лет превысит затраты на снятие старой стяжки, укладку утеплителя и устройство новой стяжки. Т.е. можно сказать, что в целом стоимость теплого пола, практически одинакова, но без теплоизоляции Вы платите в рассрочку (скорее даже в кредит), а с теплоизоляцией эту же сумму сразу. Что удобнее в текущий момент - решать только Вам.