Сталкивался с возникновением пленки от грунтовки. Наверно от грунтовки зависит - бывает, что по такой пленке и красить бесполезно. А вообще существуют 2 типа грунтовки. 1 - укрепляющий, который проникает в основание и укрепляет его. 2 - пленкообразующий. Он повышает адгезию краски к основанию и уменьшает расход краски. Встречаются варианты колеруемого такого грунта, в этом случае можно нанести слой грунта и слой краски (внутри помещения).