Закон о дальневосточном гектаре: что, да как?

«Закон о дальневосточном гектаре» — федеральный закон Российской Федерации, действующий с 1 июня 2016 года и регулирующий земельные, лесные и иные отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Дальневосточного федерального округа

В контексте ближайших двух-трёх веков новой и новейшей истории нынешняя российская программа развития дальневосточных регионов и «дальневосточный гектар» как один из её центральных мотивационных локомотивов имеет массу более или менее близких прецедентов. При всех различиях локальных исторических форм, общность предпосылки (частная собственность на землю) диктует и схожесть мотивационных приёмов, использовавшихся в аналогичных программах (екатерининская колонизация Поволжья XVIII века, американские гомстед-акты XIX века, столыпинские инициативы начала XX века и пр.) Сущность этих приёмов — создание правовой основы, закрепляющей, часто на льготных основаниях, особенные права физических лиц — будущих собственников земельных участков.

Опираясь на исторический опыт и исходя из специфики нынешней ситуации с трудовыми инвестиционными ресурсами на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, в 2012 году правительство России поставило перед только что созданным министерством по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) задачу разработки и реализации соответствующих программ. В своей очередной публичной декларации целей и задач на 2016 год Минвостокразвития, в частности, заявило:

3. В части привлечения и закрепления трудовых ресурсов на Дальний Восток посредством бесплатного предоставления земельных участков («дальневосточный гектар») планируется, в том числе: — вступление в силу Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)» (далее — Федеральный закон); — введение в эксплуатацию федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков — ФИС «На Дальний Восток»; — организация работы с представителями субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа о ходе реализации Федерального закона и по вопросам функционирования федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков.

Подготовлен и принят во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 19 сентября 2015 года №Пр-1891 по итогам Восточного экономического форума (4 сентября 2015 года, Владивосток). В ноябре 2015 года правительство внесло законопроект №930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственную думу. Принят в окончательном третьем чтении в апреле 2016 года. Вновь идею раздачи пустующих земель на Дальнем Востоке президент публично поддержал в январе 2016 года. Закон принят Госдумой на вечернем пленарном заседании Госдумы 22 апреля. По мотивам голосования выступил Ф. С. Тумусов — заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия». По итогам обсуждения законопроект получил 349 голосов «за» во втором и 340 голосов «за» в третьем чтении. Закон подписан Президентом России 1 мая 2016 года, вступил в силу 2 мая 2016 года. Закон и вместе с ним право на «дальневосточный гектар» вступили в силу 1 июня 2016 года для жителей ДФО. В дальнейшем, с 1 февраля 2017 года его действие будет распространено на всех граждан России. 19 сентября 2016 года в Госдуму внесены поправки к закону, уточняющие, на каких территориях Дальнего Востока гражданам точно не будут выдавать участки.

Цель закона — привлечь внимание и ресурсы граждан к освоению территорий Дальнего Востока. По заключению Общественной палаты РФ, для бесплатной раздачи государство располагает в ДФО сельхозземлями на 2 млн и лесными площадями на 36 млн местных жителей и потенциальных переселенцев. Закон позволяет любому гражданину России единожды бесплатно получить 1 га на Дальнем Востоке под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность.

Для выбора участков гражданами Министерство по развитию Дальнего Востока организовало специальный интернет-ресурс: https://надальнийвосток.рф/. Площадь предоставляемого земельного участка не может превышать одного гектара на человека, но может быть меньше. При этом независимо от родства несколько граждан могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Для получения участка не требуется переезжать на постоянное проживание в дальневосточные регионы. В соответствии с п.3 ст. 2 Закона заявителям могут предоставляться участки, расположенные вне границ городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов. Эти участки должны быть расположены на расстоянии не более 10 км от населённых пунктов с населением более 50 тыс. жителей, и не ближе 20 км при численности более 300 тыс. жителей. Участки предлагалось выделять по упрощенному порядку, без проведения кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность, что значительно упростит для людей процедуру их получения. Воспользоваться правом на «дальневосточный гектар» можно до 1 января 2035 года.

Законопроект предполагает возможность оформить участок в аренду или собственность только на шестой год (земель лесного фонда — после 15 лет) его использования, если он «использовался для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной российским законодательством». В том числе разрешено продавать лес с участков лесного фонда. Земля не может быть передана, подарена или продана иностранным гражданам, лицам без гражданства или образованных с их участием юридическим лицам.

С 2017 года "дальневосточный гектар" сможет получить любой россиянин (http://www.vesti.ru/doc.html?id=2790113)

"Дальневосточный гектар" в Хабаровске: без законного участка не останется никто (http://www.vesti.ru/doc.html?id=2805150)

Более тысячи заявок на дальневосточный гектар одобрено в Приморье (http://www.vesti.ru/doc.html?id=2841066&cid=17)

Заявку на дальневосточный гектар можно будет оформить в МФЦ с 1 февраля (http://www.vesti.ru/doc.html?id=2846476&cid=17)

jek, заказ сверху?

Есть такая оккультная секта анастасийцы со своим проектом "Звенящие кедры России". Помешаны на отказе от благ цивилизации и возврате к натуральному хозяйству. С их слов, им для полного счастья и пропитания семьи при натуральном хозяйстве нужен 1 гектар - "родовое поместье". По периметру гектара должны быть посажены кедры, и обязательно пруд должен быть на таком участке. И т.д. и т.п. Селиться в пустующие и заброшенные деревни они не хотят принципиально, так как территории деревень имеют "экологическое загрязнение". Требуют нарезать им гектар именно пашни бывших колхозов. Бороться с сектантами нудно, тяжело и себе дороже. Было принято решение - пойти им навстречу. Но землю выделять им не в европейской части России, как они хотели, и не пахотные земли. А на Дальнем востоке и неосвоенные земли. И кедры как раз там хорошо растут. Осваивать территорию же надо - вот и предоставили им долгожданный гектар. Пусть доказывают состоятельность своего движения и своего проекта. Вот и вся подоплёка.

Oleg V написал: jek, заказ сверху?

Oleg V, нет. Личный почин. Те, кто "в теме", могут отписаться. Кому-то их опыт окажется полезным. Как-то так.

Как по мне, так вся эта затея с выдачей куска сопки у чёрта на рогах - это какой-то долгоиграющий замУт. Поскольку я не понаслышке знаком с главным организатором этой затеи в лице родного государства, то понимаю, что где-то здесь - подвох, но пока не пойму, где именно. :)

LexxLexx, у вас слишком простое объяснение. Не припомню, чтобы сектантам в нашей стране целенаправленно оказывалось такое внимание, если не учитывать смутные 90-е годы, когда волею судьбы на них какое-то время никто не обращал внимания. Да и сколько их, анастасийцев? Вряд ли их наберется столько, что под них выпустили целый Федеральный Закон о гектаре.

jek, ну это оно на вид слишком простое объяснение. В 2007-2008 Единороссы то ли по недогляду, то ли не вникли в суть, но они публично поддержали идею "родовое поместье", которую продвигал вдохновитель секты анастасийцев Владимир Мегрэ (урождённый Пузаков). Перед Медведевым встала задача куда трудоустроить кучу горожан, которые лишились работы в кризис. Вот он и уцепился за идею самозанятости населения в сельской местности. Таким образом, на волне дауншифтинга и экопоселений предполагалось решить несколько проблем: 1.Снизить безработицу в городах; 2.Купировать рост протестных настроений; 3.Снизить задолженность в коммунальной сфере (безработные за коммунальные услуги платят с трудом); 4.Снизить нагрузку на бюджет; 5.Заселить пустующие территории и поднять рождаемость на этих территориях; 6.Поднять престиж Единой России. Сектанты начали писать и жаловаться во все органы - нашу идею с "родовым поместьем" публично поддержал сам Медведев. Дайте нам гектар! Мы знаем как и можем ввести в оборот пустующие земли сельхоз назначения. Неожиданно (как бы казалось) эту идею поддержали в Канаде и США. В канаде большой процент малозаселённых территорий. Они очень лояльно относятся к желающим жить и обустраивать малозаселённые территории.

Селиться на территории заброшенных и пустеющих деревень где имеется хоть какая-то хоть и плохая инфраструктура (электричество, водопровод, дорога) сектанты не хотят ни за что - утверждают что плохая экология в этих местах. Требуют гектар именно пашни (и как правило вблизи крупных городов). Я немало копий поломал доказывая, что использовать имеющиеся пашни под эти цели крайне НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО и с экономической и стратегической точки зрения. Ввести в севооборот даже пустующие пахотные земли можно легко и просто за год. Сделать это же с землей, где были поселения, постройки и деревья не получится.

Короче, экспертное сообщество и специалисты, устав доказывать и сектантам и единоросам что это вредная затея, решили принять её. Но, внести в неё коррективы, чтобы минизировать вред пахотным землям от этой затеи в её первоначальном виде.

У нас это получилось. Освоенные пашни европейской части страны удалось отстоять и удовлетворить просьбы. Бери гектар, осваивай территорию, наслаждайся экологией и тяжелым физическом трудом.

jek, да вот я тоже прикинул... 100 на 100. Это максимум. И что с этим делать? В тайге. Но желающие найдутся точно. А если и не найдётся, не велика беда, новый проект придумаем, или станут по 2Га давать. Не думаю, что есть какой-то подвох скрытый, просто власти нужно побольше людского ресурса и есть незанятые земли.

Oleg V написал: Но желающие найдутся точно. А если и не найдётся, не велика беда, новый проект придумаем, или станут по 2Га давать. Не думаю, что есть какой-то подвох скрытый, просто власти нужно побольше людского ресурса и есть незанятые земли.

Подвох был бы если начали резать освоенную пашню. США и Канада проталкивали и лоббировали именно выделение пашни в европейской части. А нам удалось этот подвох нейтрализовать.

Для натурального самодостаточного хозяйства надо по 7-8 гектар на семью. Лишний людской ресурс без работы теряет квалификацию и иммигрирует в другие страны. Обратно уже трудно убедить вернуться. Внутри страны переезд организовать проще

LexxLexx, неужели сектанты победили правительство?

LexxLexx написал: США и Канада проталкивали и лоббировали именно выделение пашни в европейской части. А нам удалось этот подвох нейтрализовать.

Непонятно, какой резон США и Канаде от этого выделения земли внутри РФ? Они здесь при каких делах?

Oleg V написал: неужели сектанты победили правительство?

Нет. Если бы закон приняли точь в точь с "хотелками" анастасийцев и их американских кураторов, то это был бы ужасный вред сельскому хозяйству, экономике и гражданскому обществу. Под благовидными предлогами проталкивались очень очень спорные вещи. По сути - Пузаков смог бы распоряжаться через подконтрольные ему структуры огромной территорией пахотной земли полученной от государства БЕСПЛАТНО. По аналогии Рона Хаббарда и его секты саентологов. Потом трудно определить истинные цели на какие берётся земля. Были случаи когда сектанты на выделенных им землях устраивали полигон бытовых отходов и тупо брали за это деньги с коммерсантов. А в данной редакции закона - соблюдено равенство прав всех граждан - абсолютно каждый может получить 1 га, "совет родовых поселений" не наделён особыми полномочиями и не может решать кто может поселиться в соседях, а кто нет. Не может он также принуждать к работам в данном поселении, не может он требовать продать квартиру в городе для получения 1 га. Каждый гражданин свободен решать и действовать самостоятельно. Гектар дается в собственность не сразу пожизненно, а через 5 лет при условии что он будет осваиваться и человек всё таки захочет оформить его в собственность. Закон не даёт изъять из оборота пахотные земли в европейской части России. Хочешь экологически чистый участок - осваивай неосвоенные земли. Да, ещё, кедры как раз на Дальнем востоке очень хорошо растут. Плюс лишили аргументов американских кураторов - хочешь жить в соответствии со своими религиозными убеждениями - живи. Живи, развивайся сам и не мешай другим

jek написал: Непонятно, какой резон США и Канаде от этого выделения земли внутри РФ? Они здесь при каких делах?

Земля это ресурс который не воспроизводится, количество этого ресурса ограничено. Вы со схемой саентологов знакомы? Рон Хаббард озолотился по аналогичной схеме. Проталкивалась же другая схема в законе. Там был что-то типа "совет родовых поселений" который по факту подменял собой местные органы власти. Вход на частную территорию ограничивается. По сути сеть закрытых общин, жёстко подчинены лично Пузакову, с довольно обширной территорией, вблизи всех крупных городов европейской части России, с ограниченным доступом на частную территорию и всё это БЕСПЛАТНО от государства.
Кто заплатит Пузакову больше денег - тот и получит прекрасную базу хоть для подготовки полувоенных организаций, хоть для складирования чего-либо.

Вы ещё верите в чистые намерения американской демократии?

LexxLexx написал: Вы ещё верите в чистые намерения американской демократии?

Сложно сказать. Но еще меньше я верю отечественной. У меня есть некоторый отрицательный опыт...

LexxLexx написал: А в данной редакции закона - соблюдено равенство прав всех граждан - абсолютно каждый может получить 1 га, "совет родовых поселений" не наделён особыми полномочиями и не может решать кто может поселиться в соседях, а кто нет.

LexxLexx, если отвлечься от гражданина Пузакова, то лично я ОЧЕНЬ сомневаюсь, что равенство прав всех граждан будет соблюдено. Есть несколько причин и одна из основных - это неравномерность пролегания инфраструктуры на этих 140 млн. гектар. Сейчас расхватывают самые удобные участки. Остальным достанутся неудобья и сопки. Имхо.

Я почему-то уверен, что распределение удобных участков происходит НЕ БЕЗ "содействия" местных хабаровских чиновников. Наверняка сейчас начнется оформление самых удачных по расположению участков на разных "мертвых душ" и родственников. А со временем подоспеют подзаконные акты, разрешающие обмен этих участков между собой. Вот вам и коррупционная база. :) Поэтому я предполагаю, что через короткое время бюрократия опутает всю эту инициативу с головы до ног. И всё заглохнет.

Что скажете?

ВАС НИКТО НЕ ЗАСТАВЛЯЕТ БРАТЬ ГЕКТАР. ЭТО НЕ ЗЕМЛИ ПОСЕЛЕНИЙ. ЭТО НЕ ДАЧНЫЙ КОМПЛЕКС. ЭТО ИЗНАЧАЛЬНО НЕОСВОЕННАЯ ЗЕМЛЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ. ТАМ ИЗНАЧАЛЬНО НЕТ ИНФРАСТРУКТУРЫ-ЭТО ХУТОР НА ОТШИБЕ БЕЗ ВСЕГО. СОТОВАЯ СВЯЗЬ ТАМ КАК РАЗ НА ВЕРХУШКЕ СОПКИ. Местные жители имели приоритет ИЗНАЧАЛЬНО. И они в течении года удобные участки уже РАСХВАТАЛИ. Мёртвому трудно будет оформить участок через 5 лет. Нахапал земли? Да ради бога - осваивай давай. Ради освоения земель это в принципе и затевалось. Через 5 лет будешь платить налог на имущество- увеличивай поступления в местный бюджет. Неосвоенная земля дохода не приносит. Не надо уподобляться собаки на сене.

В моём понимании закон не совершенен. Выделять бесплатно землю нужно тому, кто докажет что имеет хоть какой-то опыт в сельском хозяйстве, или животноводстве, или строительстве, или имеет средства для освоения данного гектара. Также непонятно в дальнейшем - будут ли иметь эти участки потом статус земель поселений? Если да, то надо предусматривать в бюджете огромные средства для создания инфраструктуры (вот тогда будет широкое поле для коррупции). Если нет - всё за свой счёт. Вкладывай СВОИ ДЕНЬГИ И СВОЙ ТРУД в освоение этой территории.

На мой взгляд - самая большая проблема будет в другом. Откажутся от этих гектаров люди не дожидаясь 5 лет. Освоение земель это очень дорого и тяжело. Позволить это могут себе или очень богатые или очень трудолюбивые. Трудолюбивым незачем ехать на Дальний Восток - в своей области в 100 км от города имеется куча полупустых деревень - прикладывай свои руки.

LexxLexx написал: Выделять бесплатно землю нужно тому, кто докажет что имеет хоть какой-то опыт в сельском хозяйстве, или животноводстве, или строительстве, или имеет средства для освоения данного гектара.

Интересно, как будет происходить такое "доказывание"? Вы это себе как представляете? ))

LexxLexx написал: На мой взгляд - самая большая проблема будет в другом. Откажутся от этих гектаров люди не дожидаясь 5 лет. Освоение земель это очень дорого и тяжело. Позволить это могут себе или очень богатые или очень трудолюбивые. Трудолюбивым незачем ехать на Дальний Восток - в своей области в 100 км от города имеется куча полупустых деревень - прикладывай свои руки.

+100500.