вы ничего не подворовываете. Отказ от учета реактивной мощности для коммунально-бытовой нагрузки - это решение принятое администрацией объединенной электросетевой компании. Плата за реактивную мощность, потребляемую вашими лампами, уже включена в тариф за обычную - активную мощность по установленным "обычным" счетчикам. А если вам не нравится свет ламп, можете просто сменить лампочки на лампы с другой световой температурой - на желтые например. Газоразрядные светильники для гаража отлично подходят.
Впрочем, если вы хотите чтобы лампы потребляли четко свои 40 Вт + потери в ПРА и проводке - купите электронные ПРА и замените старые на новые... в довесок вы получите увеличенный срок службы ламп :).