Напрашивается пять вариантов:
1) Вода отстывает в стояках из-за малого расхода (тупиковая разводка по дому), прогревается после "прогона" некоторого количества.
2) Параметры теплоносителя, идущего на нагрев воды не соответствуют проектным - проблема УК
3) Неисправен бойлер - забит грязью, отсечены секции и т.п. - проблема УК
4) Неверно подобран бойлер
5) Большие потери тепла от бойлера до квартиры - неизолированные участки в холодных помещениях, установка доп приборов. Последнее будет сказываться на работе всего стояка.