Oleg V написал :
И ни как не отслеживает перерасход тепла.
Начнём с того, что температурный график не соблюдается на ЦТП, заканчивая тем, что есть СНиПы, в которых прописана температура в помещениях. При предложенном мною способе (установка термостатов), будет отслеживаться температура квартиры. И если теплопотери будут выше расчётных, то это не вина жильцов, а просчёт проектантов.
Второе, как Вы сами признали
Oleg V написал :
спасает только от разбалансировки системы.
Если система будет функционировать по гидравлике в штатном режиме, то не будет нарушена её работоспособность. Всё четко.
Вы должны понимать, что проблема теплопотерь квартир, это проблема не жильцов, а проблема обслуживающей компании. Жильцы не должны разбалансировать или полностью уничтожить СО. При подобном подходе они этого и не сделают. Клапана преднастройки не дадут. Тем более, что при горизонтальной разводке отопительные приборы уже не часть общедомового имущества, а собственность жильца.